Совместные предприятия, тендеры и конкурсные заявки

Группа SOCAR имеет десятки совместных предприятий по всему миру с участием компаний из самых различных секторов. Они отражаются в консолидированной отчетности SOCAR; сюда входят совместные предприятия с такими компаниями как BP, «Лукойл», Foster Wheeler, Maersk, Saipem и «Роснефть». Кроме того, в соответствии с типичной практикой международной компании по эксплуатации природных ресурсов, SOCAR имеет в шести странах дочерние предприятия с участием миноритарных акционеров.

Выбор партнеров по совместным предприятиям определяется теми же экономическими принципами, которые применяются любыми нашими конкурентами и иными многонациональными компаниями в стремлении к созданию успешного бизнеса. Эти факторы включают:

Схожесть коммерческих целей
Общее видение бизнеса
Наличие соответствующих навыков
Способность к согласованию взаимовыгодных финансовых условий
Управленческий потенциал
Способность к оперативной реализации проектов
Прошлая история совместной деятельности с SOCAR

Наряду с этими принципами бизнеса существует необходимость соответствующего раздела рисков и достижения договоренности о соответствующей правовой базе и структуре совместного предприятия. Наконец, учитывая, что нефть является в Азербайджане стратегическим активом, SOCAR уделяет особое внимание способности контролировать свои совместные предприятия там, где это необходимо, а также создавать долгосрочную стоимость для государства. Хорошим примером является создание компании SOCAR Trading: партнеры по совместному предприятию были отчасти выбраны потому, что согласились предоставить SOCAR как контроль в плане голосования, так и возможность выкупа актива, если его развитие приведет к созданию бизнеса, способного генерировать долгосрочную прибыль для SOCAR.

В процессе создания совместного предприятия SOCAR проводит тщательную оценку. Руководство SOCAR собирает от соответствующих подразделений, включая Инвестиционный департамент, Департамент экономики и бухгалтерского учета, а также Правовой департамент, экспертные заключения в отношении запросов о сотрудничестве или создании совместного юридического лица. Углубленный анализ политических, экономических и правовых аспектов потенциального совместного сотрудничества проводится комиссией специалистов, которая формируется на основании особого указания. При получении удовлетворительных результатов SOCAR подписывает с потенциальными партнерами не имеющий обязательной юридической силы меморандум о взаимопонимании. SOCAR и потенциальный контрагент должны согласовать общие принципы сотрудничества, совместную стратегию и юридические вопросы, вытекающие из подобной совместной деятельности. Это требуется, чтобы получить одобрение Правления SOCAR, то есть высшего коллективного органа компании в соответствии с Пунктом 5.9 Устава SOCAR.

Согласно законодательству Азербайджана и внутренним закупочным процедурам SOCAR, для создания совместных предприятий или сотрудничества с частными инвесторами и корпорациями не требуется проводить публичные предложения или тендеры. Мы ссылаемся на пункт 2.3 Устава SOCAR, утвержденного президентским Указом № 844 от 24 января 2003 г., где в явно выраженной форме предусматривается, что вопросы совместной деятельности с третьими лицами, будь то посредством создания совместного юридического лица или без такового, находятся в компетенции SOCAR.

Создание совместных предприятий посредством публичного тендера не требуется ни законами Азербайджана, ни соответствующей международной практикой. По законам Азербайджана, требование о проведении тендера (конкурсного отбора) распространяется только на закупки товаров и услуг, как это ныне предусмотрено законом Азербайджанской республики «О государственных закупках» от 27 декабря 2001 г. Этот нормативный акт разработан на основе опыта работы Агентства по государственным закупкам, полученного за период после принятия первого положения «О закупке товаров (работ и услуг) бюджетными организациями», которое было утверждено Указом № 524 Президента Азербайджанской Республики от 19 декабря 1996 г., и более поздней редакции этого положения от 1997 г..

Таким образом, важно проводить различие между тендерами по государственным закупкам и созданием совместных предприятий с участием третьих лиц.

По этим причинам SOCAR может вести с потенциальными инвесторами переговоры о создании совместного предприятия лишь в формате закрытых переговоров, что допускается национальным законодательством Азербайджана и международным правом.

Приоритет SOCAR при подборе партнеров/инвесторов для создания компании SOCAR Trading заключался в обеспечении полного контроля за процессом принятия решений в рамках новой торговой структуры. Другим сложным и затруднительным условием, на принятии которого потенциальными партнерами при определенных обстоятельствах настаивала SOCAR, было требование, позволяющее SOCAR воспользоваться правом на выкуп всех акций вновь созданной торговой структуры по истечении пяти лет. В соответствии с условиями особого соглашения, акции были бы проданы обратно SOCAR в случае успешной и эффективной деятельности торговой структуры. Это условие оказалось неприемлемым почти для всех потенциальных крупных партнеров/инвесторов.

Порядок подписания и заключения соглашений о разделе продукции (СРП) охватывается требованиями законодательства Азербайджана и состоит из нескольких этапов. На первом этапе SOCAR рассматривает предложения, полученные от зарубежных и местных компаний, где выражается заинтересованность в разведке и разработке нефтяных месторождений Азербайджана. После рассмотрения и анализа такого предложения экспертами SOCAR и по завершении потенциальным подрядчиком процедур по проверке соблюдений нормативных требований, стороны пописывают меморандум о взаимопонимании и приступают к работе по согласованию проекта СРП. На втором этапе уже согласованный проект СРП согласуется с соответствующими министерствами (Министерство налогов, Министерство энергетики, Министерство экономики и промышленности, Таможенная служба и т.д.). По завершении согласительных процедур с участием вышеупомянутых органов, SOCAR и подрядчик подписывают СРП. На данном этапе подрядчик также получает Государственную гарантию. На третьем и окончательном этапе происходит ратификация СРП Парламентом Азербайджана, причем незамедлительно после утверждения Парламентом СРП вступает в силу.

Призываем вас изучить независимое профессиональное заключение о законности практики SOCAR в плане проведения тендеров, создания совместных предприятий и заключения СРП, которое представлено международной известной консалтинговой компанией.